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推動全面深化改革實現(xiàn)新突破的科學(xué)指引

時間:2021-07-24 01:41

《習(xí)近平談治國理政》第三卷第六個專題“推動全面深化改革實現(xiàn)新突破”,收錄了習(xí)近平總書記在中共十九屆三中全會第二次全體會議上講話的一部分、在2018年7月6日至2019年11月26日期間有關(guān)改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為論述的節(jié)錄、在慶祝改革開放40周年大會上講話的一部分。這些重要論述真實而生動地記錄了黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦重點難點問題,不失時機(jī)推進(jìn)重大全局性改革,推進(jìn)全面深化改革取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破的歷史進(jìn)程。

 

 

推動全面深化改革實現(xiàn)新突破是譜寫新時代中國特色社會主義新篇章的必然要求

黨的十八大以來,黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各方面改革,改革廣度和深度不斷拓展,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,有力推動了各項事業(yè)發(fā)展。2017年10月,黨的十九大報告以“八個明確”和“十四個堅持”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容。這其中,全面深化改革居于十分重要的位置?!读?xí)近平談治國理政》第三卷中《改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為》強調(diào):“當(dāng)前,我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中,外部不確定因素增多,改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力,堅持問題導(dǎo)向,因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策,在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招,推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的這些重要論述,我們深刻地認(rèn)識到:事業(yè)發(fā)展沒有止境,深化改革沒有窮期。這個階段的改革,必然會進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局,面對各種復(fù)雜情況和風(fēng)險挑戰(zhàn),我們要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供強大動力。

推動全面深化改革實現(xiàn)新突破是推進(jìn)國家制度和治理體系不斷完善和發(fā)展的必然要求

黨的十九大以來,黨中央在制度和治理體系建設(shè)方面作出一系列重大決策。2018年2月,黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出頂層設(shè)計和全面部署?!读?xí)近平談治國理政》第三卷中《切實把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會精神上來》強調(diào):“黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是由黨和國家管理活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體,既有機(jī)構(gòu)層面的,也有職能層面的。”經(jīng)過一年多的時間,改革任務(wù)總體完成,實現(xiàn)了對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),初步建立起適應(yīng)新時代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。2019年10月,黨的十九屆四中全會全面回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題,既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則,又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的這些重要論述,我們深刻地認(rèn)識到:要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,增強以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系的自覺性。要抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署,實現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,推動各方面制度更加成熟更加定型,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

推動全面深化改革實現(xiàn)新突破是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)擺在治國理政的突出位置,推動全黨不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強?!读?xí)近平談治國理政》第三卷中《改革開放四十年積累的寶貴經(jīng)驗》強調(diào):“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上,全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,絲毫不能動搖。”黨的十九大以來,習(xí)近平總書記在許多重要場合,圍繞進(jìn)一步堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),特別是通過深化改革、著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢等方面發(fā)表了許多新的重要論述。研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的這些重要論述,我們深刻地認(rèn)識到:要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。緊緊把握適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,確保黨更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的職責(zé)使命。

推動全面深化改革實現(xiàn)新突破是堅持以人民為中心的必然要求

黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!读?xí)近平談治國理政》第三卷中《切實把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會精神上來》強調(diào):“讓老百姓過上好日子,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”這要求必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,讓人民群眾真正從改革中獲益。在這一思路指引下,黨中央通過一系列有力改革舉措,不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,織就起密實的民生保障網(wǎng),實現(xiàn)了人民群眾對美好生活的許多新期待、新要求。研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的這些重要論述,我們深刻地認(rèn)識到:必須把人民放在心中最高位置,從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路,從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,不斷補齊民生短板,促進(jìn)社會公平正義。要以人民滿意不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn),通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議,真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要采取一系列有力措施,堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”,歷史性解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題。

推動全面深化改革實現(xiàn)新突破是推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

黨的十九大以來,面對世界百年未有之大變局,以及日益錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,《習(xí)近平談治國理政》第三卷中《改革開放四十年積累的寶貴經(jīng)驗》強調(diào):“只有順應(yīng)歷史潮流,積極應(yīng)變,主動求變,才能與時代同行。”鑒于此,黨中央先后出臺推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能,大力實施普惠性減稅降費,舉辦中國國際進(jìn)口博覽會,制定外商投資法及實施條例,設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),在海南穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),制定粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等規(guī)劃綱要,印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》等一系列重大舉措,使中國經(jīng)濟(jì)的活力、韌性和內(nèi)生動力不斷增強。這些新舉措新發(fā)展思路反映了習(xí)近平總書記對堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、大力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)形成全面開放新格局、推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的深邃思考。研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的這些重要論述,我們深刻地認(rèn)識到:發(fā)展仍舊是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要把高質(zhì)量發(fā)展作為各項工作的指導(dǎo)方針,深入貫徹新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。要堅持底線思維,增強憂患意識,著力防范化解重大風(fēng)險,切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。