11月29日，由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)、中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的第十八屆“中國改革論壇”在北京舉行。論壇主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。

29日下午舉行的圓桌論壇上，中國經(jīng)濟體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席宋曉梧在題為《深化收入分配改革 促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)》的演講中指出，對加快實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新格局而言，深化收入分配制度改革極其重要，它不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要舉措，還是維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，更是堅定政治信仰的群眾基礎(chǔ)。

就深化收入分配制度改革，宋曉梧建議“十四五”時期提高勞動報酬占比。

“我國在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，勞動所得占比曾出現(xiàn)一定程度的下降，2008年之后有所回升，但仍然偏低。”宋曉梧說，“‘十四五’時期，必須堅持多勞多得原則，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，從而提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小分配差距。要進一步完善反映市場供求關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的工資決定機制，包括勞動報酬增長機制和薪酬支付保障機制。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，進一步完善勞動力需求方和勞動力供給方的工資集體協(xié)商機制，同時參照市場工資水平，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位職工的勞動報酬。”

另外，宋曉梧還建議進一步完善個人所得稅制度，擴大綜合征收范圍，實行家庭申報制度，并適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率，加大對短期資本利得、財產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。

不過，宋曉梧同時表示，“實行累進性稅率制的個人所得稅，對居民收入分配具有很強的正向調(diào)節(jié)作用，但我國個人所得稅幾經(jīng)提高起征點，雖然減輕了工薪階層的稅收負擔(dān)，對促進消費起到一定作用，同時應(yīng)當(dāng)看到，這一措施致使目前個人所得稅覆蓋面過窄、收入規(guī)模過小、占比過低，嚴(yán)重限制了其收入分配正向調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。‘十四五’時期不宜再提高個人所得稅起征點。”