黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻回答了“為什么要實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”“什么是民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”“怎樣實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”等重大理論和實踐問題，為新時代民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展擘畫了前進方向和未來圖景?！读?xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》《在民營企業(yè)座談會上的講話》等著作，對此有一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和執(zhí)著信念，也標志著我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展“前景廣闊、大有可為”，即將迎來前所未有的歷史機遇并邁入新的發(fā)展階段。

　　民營經(jīng)濟：

　　推動我國發(fā)展不可或缺的力量

　　民營企業(yè)是伴隨著改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會以來的改革開放，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇，浙江的“四千精神”和“新四千精神”，表達了我國民營經(jīng)濟發(fā)展披荊斬棘、波瀾壯闊的時代氣勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)民營經(jīng)濟在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位。在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中，他明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒!”這一論斷是基于民營經(jīng)濟對國家經(jīng)濟的“五六七八九”的實質(zhì)性貢獻。概括起來說，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。這個是從全國的角度綜合講的，如果從浙江的情況來看民營經(jīng)濟的貢獻就更大了。我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“主力軍”、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收增長的“穩(wěn)定器”，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)業(yè)升級視角看，民營經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的“先鋒隊”。2024年，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比超92%，在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”領(lǐng)域，民營企業(yè)貢獻了超半數(shù)的出口份額。正因如此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變!我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信!所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

　　直面挑戰(zhàn)：

　　在危機中育新機、于變局中開新局

　　近些年來一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，面臨多重挑戰(zhàn)。對這些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)該怎么看、怎么辦。習(xí)近平總書記認為：“當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。同時，也要認識到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經(jīng)濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。”

　　在《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》中，習(xí)近平總書記提到，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。強調(diào)重點要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

　　政策落實：

　　從“紙面”到“地面”的關(guān)鍵跨越

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強政策協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。”具體來看，主要有以下幾個方面：一是破除市場壁壘。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠市場空間。通過修訂市場準入負面清單，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家科技攻關(guān)項目，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。同時繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。二是解決拖欠賬款。筆者近年曾經(jīng)參加過全國政協(xié)經(jīng)濟委員會圍繞這個問題組織的河南、吉林兩省調(diào)研，確實感到這個問題解決不好，會拖垮有關(guān)民營企業(yè)，而且會影響政府和社會信用。三是完善法治保障。2025年5月施行的民營經(jīng)濟促進法明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，將黨和國家政策措施以法律形式固化。要切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中，有時需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查，這種情況下，要查清問題，也要保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的冤假錯案，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。要加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，強化執(zhí)法監(jiān)督。堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。四是構(gòu)建親清關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系講過多次。“親”和“清”本質(zhì)上是干事和干凈的關(guān)系。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　時代使命：

　　弘揚企業(yè)家精神與擔當新時代歷史使命

　　習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)家要弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。究其內(nèi)涵，重點包括以下幾個方面：一是滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，做強做優(yōu)做大企業(yè)。干一番事業(yè)，包括辦好企業(yè)都是需要情懷的。新時代新征程，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時代，感恩黨的政策，不滿足現(xiàn)狀，在困難面前不“躺平”、不退縮，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。富而思源、富而思進，與祖國同進步，與人民齊奮斗，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。二是踐行新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展道路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)指南，也是民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。廣大民營企業(yè)家要自覺投身構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，發(fā)揚拼搏進取、勇于創(chuàng)新、敢于冒險的精神，要堅守主業(yè)，做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，不斷嘗試新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，進而推動企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得新突破，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。三是堅持誠信守法經(jīng)營，追求基業(yè)長青。堅持誠信守法經(jīng)營，這是一條底線，黨和國家早就有要求。這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長遠發(fā)展之道。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要打造“百年老店”、成為常青樹，必須有先進的管理制度。習(xí)近平總書記強調(diào)“要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。要高度重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業(yè)后繼有人、持續(xù)健康發(fā)展。五是積極履行社會責(zé)任，先富帶動后富。國家發(fā)展、社會進步離不開民營企業(yè)參與和支撐，企業(yè)做得越好越要有社會擔當。民營企業(yè)家要努力發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，擔當社會責(zé)任。廣大民營企業(yè)要關(guān)愛自己的員工，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;保護好生態(tài)環(huán)境，不以污染環(huán)境為代價求發(fā)展;以共同富裕為目標，力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會奉獻愛心。當祖國和人民需要時，特別是在危難關(guān)頭，更要挺膺擔當。

　　(作者為中央黨校[國家行政學(xué)院]中國式現(xiàn)代化研究中心主任、國家一級教授)